在刚学习十六届四中全会公报时听到一种说法：基层党组织提“夯实执政基础’比较确切，上层党组织才谈得上“提高执政能力”。我认为，这种说法有失偏颇，与《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神不符，因为《决定》中根本没有执政能力有上层中层基层之分。我认为，加强党的执政能力建设，是全党各级党组织和每个共产党员的共同职责和任务，只是各个层面的要求不同罢了。夯实执政基础，打造和谐社区，本身就是一种执政能力的客观要求和具体体现。基础不牢，地动山摇。基础打得扎实了，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。那么，提高城市社区基层党组织执政能力的要求应具体体现在哪里呢？以我之见，应不断提高以下五个方面的能力。
　　一、应不断提高总揽全局的掌控能力
　　（一）掌握好舆论导向
　　要树立标兵，典型示范，多层次和多渠道宣传表扬正面积极的东西，把握正确的舆论导向。我们通过广泛宣传居民区工作的“带头人”——周亚英、楼宇党建的“开拓人”——汪敏君、小区建设的“热心人”——胡文娟等先进典型的先进事迹，以典型的力量激励人、鼓舞人、凝聚人，让典型人物对党对人民对群众真诚的爱、高尚的爱和无私的爱化作社会进步的动力，促进社区建设和发展，达到提高社区市民文明素质的目的。
　　（二）掌握好政治方向
　　我们党是一个肩负着率领亿万人民建设小康、实现四化、振兴中华历史重任的执政的政治组织，是社区工作的领导核心，发挥着政治领导作用。因此，在实际工作中我们牢牢把握住两条：一条是社区风气的导向表，就是在社区内决不能出现好人受气坏人神气。颠倒黑白混淆是非的现象。另一条就是小区在自治建设中，党组织要切实加强对居委会、业委会工作的政治领导，把握方向。明确居民区党组织是小区各项工作的领导核心，居委会、业委会、物业管理等部门，都必须接受党组织的领导。
　　（三）掌控好利益趋向
　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，“三个代表”重要思想的本质是立党为公执政为民。权为民所用，利为民所谋，情为民所系，社区党工委、办事处就应该为基层办实事，为群众办好事，为社区成员单位办高兴的事。自身的一言一行、一举一动都必须代表社区各界群众的利益，因此一定要按大多数各界群众的利益和意志办，做社区群众利益的忠实代表者，既不做群众的“哑巴”，也不做群众的“尾巴”。
　　二、应不断提高资源整合的统筹能力
　　（一）主动热情去借用
　　我们尽可能地争取社区内诸如体育馆、球场、健身房等体育场所和设施，图书馆、阅览室、陈列馆、校史馆、礼堂、多功能厅、培训教室。会议室等教育文化娱乐设施，食堂、餐厅等生活服务设施，医疗室、健康咨询等卫生设施，以及其它可以为社区提供服务的设施向社区居民群众开放。通过借用社区内学校的操场举办各式各样的文体活动；借用学校的阶梯教室上党课、听报告；借用区域内的文艺指导中心剧场召开大会，举行大型文艺演出；借用社区内社会办学力量进行再就业培训等等，满足社区居民群众多方面的需求。各社区单位也按照资源开放、互动、整合的要求，共同来为社区居民群众服务。
　　（二）根据需求去改用
　　我们将部分闲置场地或设施根据需求进行改建，形成为我所用的公共服务设施，为社区民民提供公共服务。如闲置的托儿所把它改建成社区敬老院、阳光驿站、街道办事处等，为社区老人、党员、居民群众等不同的对象构建服务的载体、活动的平台。把小区内闲置的自行车棚和不影响居民日常生活的无证建筑改建为社区老年活动室或居民活动室，为社区居民群众提供活动场所。通过统筹资源，发动社会力量参与改造，形成了各尽其力，互为补充的“社区事社会办”的新风尚。
　　（三）千方百计去利用
　　我们还将社区内为数不多的边角料地块进行挖潜改造，最大限度地发挥其效能。如利用张家浜改造的边角料地块，建成了潍坊社区公园，满足社区群众的休憩需求；利用废弃工地建成综合型的竹园休闲文体设施，满足社区群众的文体需求；利用新建住宅区和老住宅区改造的契机，要求房产开发商提供用于公建配套的房产，满足居委会办公、居民活动室等用途。
　　三、应不断提高突发事件的处置能力
　　（一）一线处置法
　　社区干部要牢固树立强烈的岗位意识和责任意识，遇到突发事件，要提高应变能力，街居主要领导要在第一时间赶到一线就地处置，确保事态不扩大、周边不影响、不造成重大损失。去年春节黄金周一天的黎明，竹园小区内5幢房屋底下楼道突然起火，火势迅速蔓延开来，事态危急。居委干部接报后马上到位，组织灭火抢险。街道带班值班领导也在第一时间赶到现场，指挥疏散，安顿受灾居民，把损失降低到最底程度。分析起火原因怀疑是故意纵火，立即报案，并配合刑侦人员排摸，使得精神病纵火犯很快显露原形，维护了一方平安。
　　（二）妥善安置法
　　对于突发事件造成的危害与损失，要以人为本，积极启动应急预案，予以妥善处理，做到步调一致、工作协同、积极稳妥。去年仲夏，浦电路18弄5幢居民楼持续断水三天，严重影响日常生活，居民群众聚集在居委会上访。街道接报后，立即要求用居委自来水为居民无偿提供水源；告知居民街道正在紧急协调，力争在天黑之前恢复供水；居委干部挨家挨户上门做思想工作，稳定居民情绪。并本着“特事特办”的原则，一边协调水厂、消防总队架云梯把水送到楼顶水箱，保证三天的用水量；一边申请马路开挖许可证，由水厂组织抢修施工，仅用两天就彻底修复水管，恢复了居民楼的供水，使事件得到了妥善处置。
　　（三）亡羊补牢法
　　对于突发事件产生的根源，要积极查找，深人剖析，对照检查，严厉整改。社区内有一家单位在安全防范例行检查中，发现房顶的宣传广告牌存在安全事故隐患。街道安全办严格落实四个“不放过”：原因没有找出的，坚决不放过；补救办法没提出的，坚决不放过；整改措施没落实的，坚决不放过。相关责任没追究的，坚决不放过，连续发出整改通知书，勒令整改。并上门检查回访，直到彻底根除为止。
　　四、应不断提高破解难题的创新能力
　　（一）“一九”工作法
　　社区工作中的难题，通常难在时间间隔久——久拖不决、情况反复变——变幻无常、牵涉主体多——多方协调、破解方法少——少有力措施。这些难点之所以存在，归根结底在于破解者对情况不明，心中没底。但时间再久，也有演变脉络；情况再变，也会有知情人；主体再多，也有主次之分；方法虽少，更要事在人为。因此，我认为将90％的工作精力投入到做深入细致的调查研究中去，留下10％的精力作决策，是一种比较有效的难题破解法。
　　（二）系统工作法
　　难题很难，破解过程急不得，要注重长远。新一届党政班子上任之初，潍坊社区的各类案件处于高发阶段，社区治安形势严峻。党工委、办事处决心化大力气扭转局面，跳出周期率，连续出台一系列强有力的措施，在人防、物防、技防等方面舍得投人，迅速在社区编织了一张维护稳定的天罗地网，有效遏制了违法犯罪的高发势头。今年春夏，街道协调派出所及社区维稳力量，主动出击，组织“春雷”行动和“夏季”行动，将布控力量向街面、场所倾斜，进一步完善技防措施，取得了很好的效果。
　　（三）借鉴工作法
　　少数服从多数集体决策，是党内民主的客观要求，也是居民区自治的具体体现。在竹园休闲中心建设过程中，遇到周边有一部分群众不理解、不支持甚至反对工程施工。我们积极借鉴民主集中制的做法，走群众路线，组织周边小区居民代表对项目施工进行公开表决，充分发扬民主，按大多数人的意志办，最终轻而易举地获得了通过，破解了一桩久拖未果的难题。
　　五、应不断提高真心为民的服务能力
　　（一）根据居民意愿去主动服务
　　面对社区居民最为关心的小区安全问题，我们把加强安全措施作为服务群众的一项重要实事，运用高科技手段，提升整个社区治安防范的水平与能力，促进社区治安形势的根本好转，增强了居民的社区安全感。面对社区严峻的就业形势，我们把再就业工程作为推动和谐社区建设的一个有力抓手，多渠道开拓就业岗位，主动推介，真心真意关心下待岗人员，积极引导他们形成正确的择业观念，促使他们顺利地走上了新的工作岗位。最近几年，我们潍坊社区介绍劳动就业的成功率一直在新区名列前茅。
　　（二）根据居民的呼声去热情服务
　　在社区工作中，我们社区干部始终把群众的呼声当成工作的信号，把工作中的热点难点作为服务的重点，提供热情的服务。面对社区的弱势群体生活上的困难和压力，社区干部都主动与贫困群众结成对子。在这方面，我们党政班子成员和机关全体公务员都积极带头，主动资助贫困家庭，让许多生活困难的家庭重新燃起希望。街道还积极加大帮困力度，扩大帮困资金，使得更多的困难群众能获得资助。
　　（三）根据居民的建议去高效服务
　　为增强服务的针对性和有效性，我们尽可能多地听取各方面的意见与建议。通过居代会、政风评议、市民巡访团等方式和途径，广泛征求合理化建议，以书面意见回复、评议结果反馈、巡访意见交换等形式，推动方方面面积极进行整改，在改进中提高服务质量。譬如：社区党工委挂牌以后，我们社区中的一个84岁的烈士子女很兴奋，撑着拐杖到我办公室，建议我们要把每月一期的潍坊社区报赠发给社区的每一个单位，扩大其党工委在社区中的影响，我们当场采纳了他的积极建议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二月二十二日